斯里兰卡有着“印度洋上的明珠”的美称，新冠疫情暴发前，它曾是全球最受欢迎的旅游目的地之一，也是南亚地区人均收入最高的国家。然而，新冠疫情大流行第三年，这个国家面临着自1948年独立以来最严重的经济危机。食品短缺、药物不足、油价上涨、全国范围内拉闸限电，愤怒的民众走上街头抗议，部分抗议者还与警方发生了冲突。经济危机引发政治动荡。近段时间以来，斯里兰卡内阁26名部长集体辞职，总统、总理成了“光杆司令”。之后41名议员集体“出走”脱离执政联盟，导致现政府失去了在议会的多数席位。反对派则多次呼吁总统、总理辞职，但两人拒绝。“斯里兰卡此次危机是典型的经济危机延烧至政治领域，由此引发一场多方位的全国性危机。”中国现代国际关系研究院南亚所助理研究员王瑟对新京报表示。他指出，斯里兰卡的经济危机受诸多内外因素影响，包括新冠疫情、俄乌冲突以及该国固有的经济结构限制等，而这个南亚岛国正在经历的危机对于国际社会来说应该成为一个警示。
为何爆发经济危机？“斯里兰卡正面临历史上最严重的经济危机。”当地时间4月6日，斯里兰卡议会议长马欣达·亚帕·阿贝瓦德纳在议会发言时表示。但这“可能只是个开始”。阿贝瓦德纳警告称，“食品、燃油、电力短缺的情况还会继续恶化。未来将出现严重的饥荒问题”。据BBC报道，斯里兰卡正面临着自1948年脱离英国殖民统治独立以来最严重的经济危机。这个高度依赖进口的南亚岛国没有足够的外汇储备购买食品、药品、燃油等必需品，由此导致该国人民遭受每天长达13小时的停电、严重的通货膨胀和基本商品短缺的困境。“人们付不起每日所需的米饭、扁豆汤以及其他基本必需品，也无法搭乘公交车去上班、去上学。”一名抗议者本周对BBC表示。
当地时间4月3日，斯里兰卡科伦坡，斯里兰卡经济危机引发大规模抗议。/IC photo
今年1月以来，随着物价上涨、基本必需品短缺问题愈发严峻，斯里兰卡民众开始走上街头抗议，此后抗议一直未停止。抗议整体比较和平，但也出现部分抗议者与警方发生冲突的骚乱事件。此外，一些愤怒的抗议者还包围了总统、总理以及一些内阁部长的住处。为应对持续的抗议，当地时间4月1日，斯里兰卡总统戈塔巴雅·拉贾帕克萨宣布全国进入公共紧急状态。4月5日晚，戈塔巴雅宣布取消公共紧急状态。“斯里兰卡的经济危机可以说是由‘天灾人祸’共同造成的。”王瑟分析称，首先，持续的全球疫情给斯里兰卡经济造成重创，尤其是对其支柱产业之一的旅游业有着致命打击。而作为一个岛国，斯里兰卡的经济高度依赖进口。但是，由于旅游收入锐减、海外务工人员的侨汇也大幅减少，这导致斯里兰卡外汇短缺，难以维系一些基本商品的进口。由此引发了食品、药品、能源、电力短缺等问题。此外，持续的俄乌冲突也在深刻影响着这个南亚岛国。王瑟解释称，俄罗斯和乌克兰是斯里兰卡茶叶的主要买家，同时也是产粮大户和世界化肥主要供应国，这两个国家之间冲突持续导致全球粮价、能源、化肥价格都在上涨，由此也导致斯里兰卡的外汇危机进一步恶化。据法新社报道，国际评级机构此前警告称，斯里兰卡510亿美元的外债可能出现违约。而由于信用评级下调，斯里兰卡政府无法筹集到商业贷款。一些经济学家认为，政府管理不善、持续累积的借债以及戈塔巴雅的减税、禁止进口农用化学品等措施，是导致斯里兰卡危机不断加重的重要原因之一。但戈塔巴雅此前否认政府管理不善引发危机，称疫情是导致危机的主要原因。
当地时间4月2日，斯里兰卡科伦坡，燃料短缺，人们拿着空罐在燃料泵站排队购买燃料。/IC photo
王瑟指出，斯里兰卡经济存在的结构性问题是导致此次危机的一个重要因素。“斯里兰卡和很多亚非拉国家一样，都面临着产品结构单一、出口易受国际市场影响等问题。此外这些国家工业基础相对薄弱，抗风险能力也相对差一些。”从斯里兰卡的角度来说，多年以来，该国经济增长主要是靠吸引外国投资，通过借新债偿旧债的方式维持经济运转。“这样的经济模式非常脆弱，全球疫情、俄乌冲突等都容易对其经济造成严重影响。”王瑟称。据印度NDTV电视台报道，当地时间4月7日，戈塔巴雅任命了一个由顶级经济和财政专家组成的小组，负责斯里兰卡有关机构和国际货币基金组织的谈判，为解决债务危机、实现可持续复苏提供指导意见。王瑟表示，目前中国、印度和一些国际组织都为斯里兰卡提供了援助，但该国经济危机短期内或难以解决。“长期来看，斯里兰卡政府需要对经济做一个长期规划，逐步解决其经济中的结构性问题”。
总统会辞职吗？除经济上面临危机之外，斯里兰卡政治上也陷入了僵局。面对民众强烈的不满情绪及持续的抗议活动，当地时间4月3日晚，斯里兰卡政府宣布进行重大改组。除总统戈塔巴雅·拉贾帕克萨、总理马欣达·拉贾帕克萨两人留任外，内阁其他26名部长当天集体辞职。据路透社报道，内阁集体辞职后，戈塔巴雅呼吁议会各政党加入内阁，组建联合政府以共同应对危机，但并未得到反对党的积极响应。4月4日，戈塔巴雅任命新的外交部长、教育部长、高速公路部长及财政部长。然而，新任财政部长阿里·萨布里在上任不到24小时后即宣布辞职，称这么做是“为了国家利益”。除此之外，在4月5日进行的议会投票中，41名议员退出执政联盟，这导致执政联盟失去了在议会的多数席位，未来要通过相关政策决议更为困难。当天晚上，戈塔巴雅宣布取消公共紧急状态。此举被视为对民众抗议的某种妥协。但这种妥协未能平息民众的不满，4月6日，斯里兰卡首都科伦坡的抗议仍在持续。除此之外，反对派近日多次呼吁总统戈塔巴雅和总理马欣达辞职。但戈塔巴雅和马欣达都未透露出辞职的意愿。政府首席党鞭约翰森·费尔南多4月6日表示，总统不会辞职，将继续带领整个国家度过危机。“我们非常明确地表示，他在任何情况下都不会辞职。”
当地时间4月1日，斯里兰卡科伦坡，民众举行示威，抗议政府应对经济危机不力。图为斯里兰卡总理抵达现场。/IC photo
王瑟表示，斯里兰卡可以说进入了一种政治僵局。反对派希望通过鼓动群众的方式给总统施加舆论压力，迫使他主动辞职。但目前来看，总统已表示不会辞职。“戈塔巴雅如果坚持不辞职，反对派也很难通过合法途径让戈塔巴雅下台。双方目前处在一种政治角力之中。”据路透社报道，理论上而言，斯里兰卡总统可以解除总理马欣达的职务，任命一位新的总理，也可以解散议会提前举行大选，以打破目前的政治僵局。斯里兰卡下一次大选原定于2025年举行。不过，目前各方并未表露出任何计划。王瑟称，由于戈塔巴雅已经表示决不会主动辞职，解散议会、提前大选的可能性比较小。“目前值得关注的是，斯里兰卡将如何组建新的政府。一种可能是执政党和反对派达成妥协，组建一个联合政府共同面对危机，但反对派目前没有表达出这一意愿；另一种可能是执政党或者反对党通过合作谈判等形式各自组阁，但即使一方组阁成功也很难在议会获得稳定支持，新政府难以持续。”“斯里兰卡国内政治下一步会走向哪里尚需观察，但有一点可以确定的是，斯里兰卡过去两年多以来政治相对稳定的局面可能一去不复返，这个国家将进入一段政治动荡期。”王瑟表示。
当地时间3月31日，斯里兰卡科伦坡，示威者在总统私宅附近举行抗议活动。 /IC photo
除此之外，王瑟认为，斯里兰卡的情况需要引起国际社会的警惕。“斯里兰卡的国内动乱对整个南亚地区合作是一种考验，若是处理不好，斯里兰卡的动乱可能会出现外溢效应，导致整个地区的政治和经济都出现危机。反之，若是南亚国家精诚合作，帮助斯里兰卡度过危机，甚至因此建立一些机制以共同应对地区挑战，将有利于整个地区的发展”。“从全球层面来看，斯里兰卡的危机也凸显了俄乌冲突引发的蝴蝶效应。”王瑟称，俄乌冲突持续月余，造成了很多外溢效应，如国际粮油价格上涨、全球供应链产业链不稳定等，这对于许多亚非拉国家都产生严重影响。“所以说，国际社会需要共同合作，而不是互相指责。我想这是斯里兰卡危机给我们带来的一个重要启示”。
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